近日，枣庄市人民政府印发了《枣庄市环境空气质量限期达标规划（2025-2035年）》（枣政字〔2025〕41号，以下简称《规划》），为了便于公众知晓、理解政策相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

自2021年《枣庄市“十四五”生态环境保护规划》实施以来，全市大气污染防治取得一定成效，但各种污染物排放仍在高位，大气环境质量仍不稳固，其中PM2.5、PM10和O3仍未达到《环境空气质量标准（GB3095-2012）》二级标准，距离达标仍有一定差距。2023年11月，国务院印发了《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号），明确提出空气质量未达标的直辖市和设区的市编制实施大气环境质量限期达标规划，明确达标路线图及重点任务，并向社会公开。2024年7月，山东省人民政府印发了《山东省空气质量持续改善暨第三轮“四减四增”行动实施方案》（鲁政字〔2024〕102号），提出2025年年底前，青岛、烟台、威海、日照4市空气质量实现全面稳定达标，其余12市编制实施空气质量限期达标规划，明确达标期限、各阶段污染防治重点任务和空气质量达标路线图，并向社会公布。为贯彻落实国家、省等相关政策文件要求，适应新阶段大气污染防治工作，进一步改善我市环境空气质量，推动经济社会绿色低碳转型，结合我市实际，制定了本《规划》。

二、主要内容

《规划》从规划目标、重点任务、保障措施三个方面明确了实现我市空气质量达标的期限和路径，制定了大气污染防治的重点举措。

（一）规划目标。《规划》明确了到2035年全市PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO六项污染物年均浓度稳定达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。

（二）重点任务。《规划》重点围绕7个方面29项重点任务，提出了实现空气质量达标的路径和具体任务举措。

1.产业结构调整方面，《规划》提出要严格把控项目准入，坚决遏制“两高”项目盲目上马，要求新建、改建、扩建项目必须符合国家、省、市相关文件要求；大力推进落后产能清退，积极开展落后产能排查，制定详细的退出工作方案，并加强对“散乱污”企业的治理；合理调整优化产业布局，提升治理措施治理水平；针对传统产业集群，制定专项整治方案，强化污染物全过程治理；通过开展环保绩效提升行动，深化VOCs治理工作，全方位推动产业结构绿色转型升级。

2.能源结构调整方面，《规划》明确要推进实施清洁低碳能源，推进燃煤锅炉关停整合，严格控制煤炭消费总量；划定高污染燃料禁燃区并强化煤质监管，深入推进清洁取暖工作，提升取暖环节的清洁化水平；大力加强清洁低碳能源的开发与利用，积极推广应用低碳技术，从能源生产与使用源头推动能源结构向清洁低碳转型。

3.运输结构调整方面，《规划》提出大宗货物要优先采用清洁运输方式，充分发挥京杭运河“黄金水道”优势，提升水路及铁路集疏港运量，加快运输路网建设；大力推广新能源汽车及机械，推进非道路移动源绿色转型，提升绿色交通水平；加强油品监管，多维度推动运输结构优化升级。

4.面源综合治理方面，《规划》明确在涉及VOCs排放领域减少溶剂型原辅材料使用，推广低（无）挥发性有机物含量溶剂；严控露天焚烧行为，持续加强烟花爆竹管控，倡导市民践行文明祭祀新风尚；开展餐饮油烟在线监测监管，强化餐饮油烟治理力度；矿山管理方面，明确新建矿山原则上采用清洁运输方式，且原则上不再新设露天采矿权，多管齐下实现面源污染精细化治理。

5.扬尘污染治理方面，《规划》提出要完善扬尘污染管理办法与各类控制标准，健全工地扬尘污染防治管理机制；推行绿色施工，发展装配式建筑，组织开展联合执法，严格控制施工扬尘污染；加强堆场料场扬尘管理，强化道路扬尘治理，通过绿化等方式加大裸地整治力度，多措并举构建扬尘污染综合防控体系。

6.污染过程应对方面，《规划》提出要动态修订《枣庄市重污染天气应急预案》，及时更新《枣庄市重污染天气应急减排清单》，夯实污染过程管控基础；开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，依据重污染天气应急预案和应急减排清单实施差异化管控；聚焦氮氧化物和VOCs排放企业，开展夏秋季臭氧污染专项管控，通过全时段、全流程管控，有效应对各类污染过程。

7.基础保障能力建设方面，《规划》从科研、监测、信息化三方面发力，强调要组织科研单位联合攻关，强化科技对大气污染治理的支撑作用；部署先进大气污染监测系统，结合重点行业企业在线监测等手段，全面提升环境监测的精准度与覆盖面；构建空气质量研判分析系统，优化环境研判分析流程，增强指挥调度效能，为大气污染防治筑牢基础保障体系。

（三）保障措施。为确保《规划》制定的各项举措有序推进，推动环境空气质量改善取得实效，《规划》从责任落实、资金保障、宣传引导三个方面提出了具体要求，为《规划》推进落实提供了有力保障。

三、编制特点

（一）规划结构的科学性。《规划》严格对标上级政策文件，在保持战略方向一脉相承的基础上，紧密结合我市产业结构特征与环境质量现状，以产业、能源、运输结构优化调整为核心抓手，统筹推进面源污染、扬尘污染、污染过程应对等综合治理工作，精准锚定新形势下空气质量持续改善的实施路径，系统部署29项具体任务，切实增强规划的落地性与可操作性。

（二）规划编制的广泛性。《规划》编制过程中，先后多次召开座谈会、对接会、论证会，深入开展实地调研，充分征求了各区（市）、枣庄高新区及市公安局等27个单位意见，并全部予以采纳，同时积极面向社会公开征集意见，广泛吸纳民众智慧。经多方建言献策、集思广益，《规划》通过专家评审，反复修改完善后正式印发实施，贴合实际需求。

四、下步工作

（一）强化重点任务组织实施。围绕《规划》明确的各项重点举措，健全组织领导机制，压实各方主体责任，研究制定具体实施方案，将目标任务细化分解至具体部门与时间节点，确保各项任务有序推进、落地见效。

（二）拓宽资金保障与项目支撑渠道。加大财政资金投入力度，通过政策引导撬动社会资本参与大气污染防治，系统推进重大项目储备与建设；积极争取上级大气污染防治专项资金支持，构建多元化资金保障体系。

（三）提升科学治污精准化水平。坚持以问题和成效为导向，联动科研院所、高校等单位开展突出环境问题联合攻关，借助科技手段精准溯源污染源，推动大气污染防治向科学化、精细化方向升级。

五、政策解读机关和联系方式

政策解读机关：枣庄市生态环境局

政策咨询电话：0632—8683160